童之伟：什么是宪法

还是看几天后公布的《决定》吧。

3）租赁融资：新建项目BLT和已有资产售后回租。三、政府债务风险有多大？ 政府整体负债增速高于资产增速，且二者均高于经济增速（名义GDP）：2002-2012年，政府资产平均增速为17.6%，负债增速21.3%，名义GDP增速15.8%，M2增速为18.1%。

鉴于目前地方政府存量债务规模相对较大，未来几年偿债压力不小。基于资产负债表，前面提出的众多问题将迎刃而解有能力的，特别是拥有国际货币地位的则可以更加方便地把代价转移给海外债权人。4）加快财税体制改革，建立地方财政财务公开制度，逐步开展下级地方政府市政债券发行试点。在2002-2012年，中国政府的资产从12万亿增长至60万亿，年均增速17.6%。

最后，大危机时期的危机管理政策，导致地方政府债务扩张过快。2012年底，中国五级政府债务规模28.5万亿左右，其中，中央政府11万亿，省、市和县三级政府16.5万亿（含2万亿BT代建），乡镇政府1万亿。中国与韩国等双边自贸区也将加快推进。

与征地有关的冲突也不断出现。与新医改相比，《决定》更加注重引入竞争机制的重要性。地级市存在价值不大，往往是以文件落实文件，以会议贯彻会议。《决定》为此提出，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

此外，《决定》还提出要普遍建立法律顾问制度。二是发挥中央和地方两个积极性。

允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。对于社会对改革执行力的质疑，习近平强调说，全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。这似乎是为了减少重庆唱红打黑、曾成杰之死引发的社会忧虑，提升企业家的安全感，缓和企业家移民带来的资源流失。

价格杠杆是主要的市场机制。在管资本思路的引申下，《决定》提出积极发展混合所有制经济。要推进城镇化，就必须建立有效的社会保障体系。如今，中国的开放需要从制造业领域深入到服务业领域，而上海自贸区为此提供了一个试验田。

完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。中央成立全面深化改革领导小组，主要职责是：统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革，协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检查，推动全面落实改革目标任务。

对此，《决定》都有涉及，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。正是由于这样的突破，《决定》赢得学界一片好评。

9、人民不再拼爹，机会公平。财政透明度是财政预算监督的前提，也是还权人大的必要条件。这回应了学者撤销地级市的呼吁。对于存在较大争议的房地产税，目前并未经过立法程序，应该回到立法的轨道上来推进。财政民主被不少学者视为深水区改革的突破口。5)对于反腐，尽管重申完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，但从社会现实来看，似乎积重难返。

财税改革主要解决两个问题：一是必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度。例如，股票市场实行注册制，将有助于吸引更多优质公司上市，逐步从财富分配的场所转变为价值创造的场所，其相对于房地产市场的吸引力也将有所提升。

2、策略性推动国企改革 近年来，国企改革的推进遇到意识形态和既得利益的双重阻力，出现了停顿态势。2、能在大超市买到安全的食品。

2012年10月，我曾撰文十八大后的18项改革，呼吁在以下领域推动切实改革：利率市场化。显然，服务业的开放将成为重点。

司法独立也可以更好地保障公众在房屋拆迁、征地等问题上的合法权益。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区……加快自由贸易区建设。目前法官完全被纳入公务员序列，法院内部也是一级服从一级的决定，不仅导致司法两审制度形同虚设，也很容易导致案件的审判受到权力寻租、维稳等因素干扰。关键在落实 十八大以来，中共反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。

转移接续，意味着人口流动将得以突破社保关系的束缚。这意味着，人大将逐步建立起实质性的监督、制衡、问责机制，并收回对国务院的税收授权，改变征税随意化的现象。

一旦摆脱行政干预的束缚，大学、医院将更能按照其专业性运转，不断提升效率和活力，这对推动教育质量和医院服务质量的改善至关重要。在税制方面，除了要逐步提高直接税比重。

上述金融改革如能落实，将在一定程度上改变金融体系低效率的状态，扭转金融特权化的趋势，缓解民企融资难，并为居民财富保值增值开辟更多渠道。中国当年冒着巨大的风险加入世界贸易组织，为中国经济开辟了巨大的空间。

注册资本制度的变革，既降低了企业创业的门槛，也减少了企业家被以虚假出资、抽逃出资罪被起诉的风险。《决定》提出实施全面规范、公开透明的预算制度。《决定》提出维护宪法法律权威。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。

劳教制度的废除，也减少了普通民众的恐惧感。其中部分内容已经开始在全国或上海自贸区推进。

鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。这是因为在实践中，政府出台文件政策时常与法律相冲突，导致权大于法的局面，影响了法律的权威性。

《决定》还力图改变法院公务员化的不正常现象，明确建立符合职业特点的司法人员管理制度。对于36条(2005年)、新36条(2010年)未能打破的玻璃门，《决定》提出进一步破除各种形式的行政垄断。